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淮安质监探索普法工作新模式

发布时间:2021-01-13 12:57:50 阅读: 来源:防火岩棉板厂家

淮安质监探索普法工作新模式

自全面实施“六五”普法规划以来,淮安质监系统紧紧围绕党委、政府中心工作,积极探索出普法与行政执法、与检验检测、与激励机制、与行政指导相结合的“四结合”普法工作新模式,有效推进了“法治质监”的建设进程。市质监局连续5年被市委、市政府表彰为“法治建设目标管理先进单位”、“依法行政先进集体”,被省质监局表彰为“全省系统执法监督优秀单位”。普法与行政执法相结合在案件主办中普法。该局在查办行政处罚案件中实行案件主办人制度,主办人对办案程序和事实认定负主要责任。此项制度极大地调动了执法人员学法用法的主动性和积极性,通过主办人在办案中对当事人讲法、说法,争取当事人最大程度的配合,办案效率和办案质量明显提高。2011年6月,该局报送省质监局的五篇典型案例,全部被录入《行政处罚疑难案例解析》汇编,当年12月在全省系统案审技能大赛中荣获三等奖。在说理执法中普法。该局在行政执法中大力推行说理式执法模式,通过向当事人讲透法理、讲明道理、讲清情理,使当事人明确法律的责任和义务;通过在调查阶段平等说理、审议阶段公开说理、告知阶段充分说理、处罚阶段规范说理、执行阶段真情说理,对当事人起到了处罚与教育、情理与法理相互交融的效果。2011年9月,该局制定的“全程说理式行政执法工作规范”在全省系统推广执行。在法制平台中普法。该局注重构建法制平台,通过定期出版《法制文化建设简报》,请全市系统执法人员撰文供稿,推进法律法规宣传;该局在全市率先建设了具有录音、录像、投影等功能的质监法制庭;依托质监法制庭,在开展听证、告知、调解等过程中向当事人宣传质监法律法规,起到了良好的普法效果。2012年,该局质监法制庭荣获全省系统“优秀质监法制庭”称号。“六五”普法启动以来,全市质监系统共查办1129起案件,无一起复议撤销、诉讼败诉案件。普法与检验检测相结合坚持对技术机构普法。该局下属的质检、计量、纤检、标准四个技术机构,承担为社会出具法定检验检测报告的职能。该局十分注重强化技术机构工作人员的法律意识,开展对技术机构学法教育,做到普法工作同落实检验机构质量管理手册基本要求相结合,促进技术机构工作人员依法施检。坚持开放实验室普法。该局依托技术机构,采取“走出去、请进来”的形式,向社会各界大力宣传质量、计量法律法规和食品安全常识;通过“法律六进”,积极开展质量辩假、食品检测等服务活动;通过“实验室开放”活动,邀请市民、学生零距离接触产品质量的检验检测过程,采用现场答疑、观摩等互动形式,使“质量和安全”法律知识渗透到社会各个层面,被市法制办称为“实实在在为民办事,特别在服务地方建设领域树立了质监部门的服务品牌”。普法与激励考核相结合坚持考核推动普法。该局将普法工作纳入《工作目标责任状》、《法治建设目标责任状》和《法制工作绩效评价体系考核细则》,注重将刚性的量化指标和柔性的人性化管理相结合。结合半年、年终目标评价和依法行政考核工作,对各单位贯彻落实市局《关于开展法制宣传教育的第六个五年规划》的情况进行督查,现场下达《法制工作提示书》,提出普法工作中的整改建议。坚持典型带动普法。该局通过开展依法行政示范点的创建活动,树立一批体现行业特点、富有时代特征的先进典型。2011年3月,该局在盱眙召开全市系统推进依法行政工作现场会;9月,市局、盱眙县局荣获市“五五”普法先进集体。涟水县局被省质监局评为“2013-2014年度全省系统依法行政示范点”、金湖县局被省依法办评为“2012-2013年省级依法行政示范点”。普法与行政指导相结合在行政建议中普法。该局根据企业的需求或经营情况,制作《行政建议书》,按照《产品质量法》的要求,提出有利于企业科学发展、创建品牌、提高质量、完善管理等方面的建议和意见。在行政提示中普法。对于法律、法规规定行政当事人应当履行相关的责任、义务,当行政相对人尚未履行或即将到达履行期限的事项,该局通过制作《行政提示书》对当事人进行预先告知,提示、劝导其先办理相关许可(审批)手续,预防违法行为的发生。在行政警示中普法。对行政当事人违反质监法律、法规的规定,情节轻微并能及时纠正,社会危害性不大的,或行政相对人有违法行为但无相应罚则的,该局予以行政警示。在行政辅导中普法。该局通过对当事人进行法律宣传、教育、辅导,促使当事人纠正违法行为。在行政约谈中普法。对严重破坏市场秩序、阻碍经济发展、影响安全生产等问题,该局约见行政当事人进行谈话,要求其采取有效措施进行整改,督促其完善制度。在执法回访中普法。对重大行政处罚案件或对社会有普遍影响的案件,定期或不定期地进行回访,督促落实整改措施。(通讯员 张在明)

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